——渭滨区社区党务公开记实
近年来，渭滨区委按照“实行党务公开、积极构建民主、开放、规范的基层党务工作新机制”的要求，在全区5个街道党（工）委、55个社区居委会（其中板块型社区25个，单位型社区30个）全面推行社区党务公开，不断探索党务公开形式、延伸党务公开内容、创新制度机制，加大民主监督力度，凝聚了党心民意，为建设和谐社区提供了强有力的保障。2009年荣获全国和谐社区建设示范区称号。
一、确立党务公开新理念，努力提升基层党务工作透明度
在新形势下，根据广大人民群众民主意识愈来愈强、对党务工作关注度日益提高的现状，渭滨区委坚持顺应社情民意，积极搭建党内监督和党外监督互动平台，加大民主监督力度，努力实现党务工作“阳光操作”。
一是公开内容重点突出，切实提高党员履职力。内容是决定党务公开生命力的根本。为了确保与党员群众关注党务公开的心理需求相吻合，我们在全区55个居委会针对“您需要党组织公开什么”的问题，进行群众问卷调查的基础上，由区委组织部制定了党务公开制度，明确规定社区在抓好全面公开的基础上突出重点和群众关心的热点问题，重点公开社区党组织承诺的事项、工作目标、重大事项的决策内容和程序、党员发展、党费收缴管理、民主评议和考核、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织生活、“双承诺”落实等九项公开内容。各社区结合自身特点，将党务公开与“四双”（双承诺、双公开、双评议、双反馈）活动紧密结合，使党组织的战斗力、凝聚力增强。
二是公开形式灵活多样，切实激发群众参与力。除按照上级要求对一些规定的内容在党务公开栏进行公开外，各社区还针对不同的公开内容，创新公开方式方法。主要做到了“三个结合”：一是党务公开与居务公开相结合。将社区工作人员的身份公开，职责亮出，幅面上的相片、姓名、职务、岗位职责、承诺事项、联系电话等相关内容，让到社区办事的群众一目了然；将党务公开与居务公开紧密结合，以居委会会议形式传达上级精神或通报重要情况，以居务公开带动和促进党务公开。二是定期公开与随时公开相结合。对于任期班子成员分工职责及联系方式等具有长期性、稳定性的内容进行长期公开；党内评议结果，党费收缴情况、党员结对情况等常规性工作定期公开；对党员发展情况、党内选举情况、社区重大事项决策情况、拟推荐人员名单及重大事项的事前征求、事后决定过程等随时公开。三是传统公开与创新公开相结合。社区党务除以公示栏、板报、会议等传统的形式公开外，社区还积极推行“网络党建”，建立党建QQ群，将网络用于党务公开、党务宣传；在重大节日组织文艺活动时，将党务公开内容编成快板、歌曲、小品等穿插于演出，寓教于乐；部分社区通过编小报、印制工作手册、发放宣传单等公开方式，进行政策宣传、解疑释惑，搭建起适合自身情况的公开平台。
三是公开时间快捷及时，切实保障重点知晓力。每个社区除按制度每季度进行一次公开外，还对群众关心的热点事项现场解答，并及时予以公开。面对2008年突如其来的地震灾害，社区党组织响应上级号召，迅速组织了交纳特殊党费、捐款捐物活动，但有部分群众私下议论“我们把钱捐给社区可靠吗？”针对这一情况，区委迅速召开会议、统一思想：个别群众对党组织的一些重大决策产生疑问或不理解，责任不在群众，主要原因是我们对相关政策宣传不及时、做出重大决策没能及时公开造成的。随后将每一笔款项都登记在册、现场公布，做到第二天捐款现场大家就看到了前一天的捐款花名单和上缴组织部门或慈善机构的收据复印件，还附有经手人和查询电话。党员群众踊跃捐款，不到一月时间，全区收到特殊党费32万余元。
二、探索民主监督新途径，努力提升基层党组织落实力。
要确保公开及时规范、内容真实，没有必要的监督措施，无法落到实处。为此，我们主要采取三种方式：
一是强化组织监督。由区级有关部门牵头，会同街道党工委，对社区的党务公开情况实行定期不定期的检查。将党务公开纳入党建工作考核内容，对各级党组织的工作进行量化考核，把考核结果作为优秀党员干部、先进党组织等评比表彰的重要依据，切实做到在促进党务公开上求深化、在促进工作落实上出实招、在加强基层组织建设上增活力。
二是提倡群众监督。公开程序内容力求规范、有序、到位，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权。首先将将公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，并对应该保密的事项进行保密。然后在征求党内意见基础上，征求居民代表意见，在每个社区公布了举报电话、联系邮箱，对群众有疑问的问题随时查看和解答，如在居民代表会议上进行公开讨论，进行再次修订完善后，最后对外公开。此外，党务公开内容需由党务监督小组签字后才能公开，原件归档备案。
三是成立监督组织。各街道成立了党务公开审查小组，对公开内容进行核实，在此基础上，姜谭街道各社区成立了监督小组，特别是经二路街道新民路社区，在去年成立了社区监督委员会，将党务公开内容纳入监督范围，有效的预防了社区工作人员利用职务以权谋私现象的发生，为社区工作人员干净干事创造了良好环境，使社区各项工作能真正落到实处。
三、完善党务公开新举措，不断增强基层党组织取信于民的公信度
在推行党务公开工作中，为了防止公开与监督脱节、造成“做秀”走过场的不良影响，要求各级党组织深刻理解党务公开新内涵，积极探索党务公开新思路，不断扩大党务公开新范围，既要做好向党员群众公开的上篇文章，又要做好接受党员群众监督的下篇文章，不断改进存在的问题和不足，提升工作能力和水平，增强取信于民的公信度。
1.“三问于民”察实情。为了及时准确全面搜集党员干部群众对党务公开工作的意见和建议，我们将党务公开与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过“三进三同三体”和“四访四问”活动的深入开展，“问计、问需、问效”于民，先后帮扶困难群众350多人，排查调处矛盾纠纷238起，为群众办实事469件，切实解决了一批影响和制约科学发展、涉及群众利益的突出问题，进一步密切了党群干群关系。
2.畅通渠道顺民意。为了将推行党务公开与群众关心党务公开的积极性结合起来，各级党组织借助党员群众的智慧和力量，不断改进党务工作。如在党员发展、党费收缴等日常活动均进行公示，益门社区党组织听取各方意见，在发展党员过程中，有许多党员对公示的入党的积极分子刘某反映还不太了解，支部听取大家意见后，决定继续考验一年，保证了党员发展的严肃性。清姜街道办事处在各社区实行低保户动态管理，加强公示，接受社会监督，对群众反映不符合条件低保户进行严格审核，最终有二十余人被取消了低保资格。
3.典型示范来引领。各级党组织积极解决党务公开中遇到的新情况、新问题，在破解难题上下功夫，相继推出了“低保听证化民忧”、“民意咨询求良策”、“问责问廉促发展”等富有特色的亮点工作。为了发挥先进典型以点带面、示范引领的作用，我们以荣获全国和谐社区建设示范区为契机，及时召开现场学习观摩会、经验交流推进会和激励先进表彰会，通过编印《经验材料集锦》、创办《党务公开工作简报》等形式对先进经验进行总结推广，对先进社区和先进个人进行表彰，为全区推行党务公开工作营造了你追我赶、争先创优的良好氛围。
四、巩固党务公开新成果，凸显基层党务工作的实效性
经过近年来的实践，我们紧紧抓住推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐这一主线，大力推进社区党务公开，加强民主监督，高度重视和下大气力改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，党群干群关系进一步密切，党务公开取得显著成效。
一是党务公开激发了社区工作活力。社区实施党务公开以来，社区党员的自律意识、积极性和主动性得到普遍提高，许多党员都能做到定期走访群众、帮扶困难对象，进一步密切了党群干群关系，群众对党员的满意率得到提升。比如金陵街道新开路社区辖区内部分路段较为破烂，居民出行不便，社区党组织便积极与永嘉房地产公司、丽园鞋城等单位联系，永嘉房地产公司老总魏庆国得知来意后说：“社区的工作和财务收支等情况，我经常能在公示栏中看到，这么透明的氛围，使我很相信你们，我愿意出资修路”，在他的带动下，共收到捐款10余万元，修好了11条背街小巷道路近1000米，社区及时将收支明细情况公示于众，得到了出资方和居民群众的好评。
二是党务公开拓宽了民主监督渠道。党务公开使社区党组织工作面向群众，也置于群众的监督下。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。如在社区景观改造过程中，新开路社区把工程相关情况及进度及时向全体党员、居民代表公开。有一名老党员不愿拆除自家原有的护窗，但通过参加党务公开会议、阅读公开栏的工程建设相关资料后，从大局考虑，积极配合施工人员的工作。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对社区工作的支持明显增强。
三是党务公开推进了和谐社区建设。通过党务公开带动了居民自治，社区党组织配合全区中心工作，在辖区单位和居民中形成了社区是我家、创建靠大家的良好氛围。积极参与到“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国节水型城市”等创建活动之中，营造了居民自我管理、自我服务的浓厚氛围,有力促进了社区和谐建设。经一路步行街改造时，涉及冬宫楼及八号院的拆迁和防护网改造，由于起初公开不到位，政策宣讲不及时，许多群众道听途说，阻碍施工或准备集体上访，经一路社区党组织了解情况后，与拆迁办联系取得相关政策和赔付标准，进行公示，还挨家挨户上门宣讲，征求居民户的意见，及时反馈到拆迁办，使大家形成了共识，顺利完成了拆迁改造。
近年来，推行党务公开工作的实践使我们深深体会到：党务公开工作是发展党内民主、密切党群关系、加强作风建设的重要途径。既充分调动了党员干部群众干事创业的积极性，又拓宽了民主管理、民主监督的渠道，促进了党内决策的科学性和规范性。今后，我们要进一步提高认识，增强社区党务公开工作的自觉性；强化监督，不断推进社区党务公开规范化运作；加强领导，落实社区党务公开的责任；大胆探索，勇于实践，使渭滨区党务公开工作不断取得新成效、开创新局面！
2010年3月16日
