根据区委统一部署，2022年5月12日至6月30日，十五届区委第二巡察组对中共宝鸡市渭滨区委编办开展了常规巡察，10月14日反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第二巡察组反馈巡察意见以来，区委编办坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，高度重视，深化认识，举一反三，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，压实责任，全面整改，在反馈会后立即召开室务会落实反馈意见，部署整改工作，抓实抓细整改工作，强力推进巡察整改各项任务落实到位，以巡察整改的实效推动机构编制各项工作全面发展。截至2023年1月13日，经过3个月的扎实整改，10个具体问题已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

整改落实情况：坚持把党的建设与机关建设、机构编制、作风建设等工作相结合，坚持经常性教育不放松，严格落实“三会一课”等制度。通过学习强国、主题党日活动、领导干部讲党课等形式，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强党员素养。举办了学习贯彻党的十九届六中全会、省市党代会暨市两会精神专题培训班。从10月中下旬开始，认真组织学习党的二十大精神,进行专题研讨，撰写心得体会。

2.贯彻落实党中央决策部署和省委、市委区委要求有差距的问题

整改落实情况：认真落实机构编制工作条例和中省有关精神，及时向市委编委会报告2021年全区机构编制重要事项。严格贯彻《中共渭滨区委机构编制委员会工作规则》，全年召开编委会2次，重点学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述以及《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等，审议通过了机构编制调整事项初步意见，进一步加强了区委对机构编制工作的集中统一领导。坚持组织部门归口管理原则，向区委组织部部务会汇报机构编制台账遗留问题。积极开展事业单位“双随机”抽查工作，抽查了职工帮扶中心等事业单位，着力构建事前、事中、事后全过程全方位监管。

3.落实意识形态工作责任制不到位问题

整改落实情况：坚持定期研究分析意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作重要内容，严格落实意识形态责任制。督促班子成员履行“一岗双责”，明确工作任务和考核指标，真正把意识形态工作落细、落小、落实。组织学习习近平总书记关于意识形态论述和区委相关要求，完善意识形态工作年度计划，制定了《关于涉密文件保密管理规定（试行）》《机关工作人员保密守则（试行）》《关于使用微信等工作群的管理办法（试行）》等。深入开展网络安全宣传周、保密、平安创建、统战、国家安全、“12·4”国家宪法日宣传等活动。先后转发网评信息、理论文章400余条，唱响主旋律，传播正能量，践行社会主义核心价值观。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风方面

4.工作作风不够扎实问题

整改落实情况：一是紧扣渭滨发展重点领域，制定下发了陕西姜谭经开区“三定”规定，促进经开区高质量发展。着眼工业强区建设，成立了区中小企业服务中心。认真学习区委、区政府印发的《渭滨区加快楼宇经济发展实施意见》，跟进成立了区楼宇经济发展服务中心。二是深刻领会习近平总书记关于秦岭保护的重要指示批示精神，积极主动对接秦岭保护机构设置调整。围绕疫情防控暴露出来的短板问题，及时为区疾控中心、5个街道办事处协调增加事业编制。

5.履职尽责不够，攻坚克难的勇气不足，问题化解不彻底问题

整改落实情况：一是针对机构编制面临的需求旺盛与有限供给之间的现实矛盾，在市委编办的大力支持下，区委编办积极探索，研究制定了《关于统筹使用各类编制资源的意见（试行）》，为区委编委下一步统筹使用各类编制资源打下基础。二是认真落实区委编委会审议决定事项，去年以来，及时为区融媒体中心、区扶贫信息监测中心、区职工帮扶中心增加了人员编制和工作力量。印发了应急执法大队“三定”规定，重新明确了区医疗保障经办中心、区大病医疗保障服务中心、宝鸡人民公园等单位职能，调整了职业教育中心、区红十字会、区垃圾管理服务中心、区大病医疗保障服务中心等单位机构编制事项，明确司法局行政复议内设机构、统计局统计执法内设机构。调整区委“两新”工委领导职数设置，协助推进宝桥医院移交地方管理，调整规范了财政系统事业编制。完善了区政府教育督导机构设置，重新核定了中小学教师编制，支持鼓励公办幼儿园在婴幼儿照护方面先行先试，为广元路幼儿园增加了婴幼儿照护服务职能。配合完成了2022年度退役士官的安置选岗工作。三是结合实际，深入基层调研。确定申报市、区调研课题2个。深入市场监管、文化执法、应急管理和各镇街，开展综合行政执法改革和深化街道体制改革评估验收及调研。围绕基层医疗基础建设，开展区公立医院、疾控中心机构人员情况专题调研。坚持问题导向，先后开展了职业教育、学前教育用编情况、垃圾管理中心市场化改革等专题调研，助力全区高质量发展。积极配合做好了省委编办国家秦岭公园机构调研、全市机构编制督查、督导区学前教育普及普惠创建和政府履行教育职责暨党政领导履行教育工作主体责任、省对市政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核实地督查等工作。根据国家《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，如期完成了全区2021年度132家事业单位法人年度报告网上公示工作。事业单位法人新设立登记5家，变更26家。依法做好登记管理，党政群机关统一社会信用代码证年度报告62家，变更26家。圆满完成了商洛市丹凤县177家法人事业单位网上公示信息评估工作。组织参加了为期三天的全省编办主任培训班。组织机关和相关单位开展了为期三天的陕西省权责清单制度建设专题培训班，提升了全区权责清单管理工作水平。

6.执行中央八项规定精神和财经纪律不严格问题

整改落实情况：认真抓好中央八项规定和市委的“十个不准”要求的贯彻落实，严格机关财务管理，加强支付审批，严审票据及相关附件有效、齐全、完整。严把财务审核关，加强对财会人员的财经政策再学习教育，认真落实省市区有关财务管理制度及规定。严格执行财务“双审双签”，重大事情室务会集体研究决定，按议决事项抓好落实，做到账实统一。规范资金使用管理，严格按财政局下达指标种类使用，做到专款专用。认真落实《渭滨区资产管理办法》，对于到年限不能使用需报废的固定资产，按程序处置，切实保障残值权益。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.议事决策制度落实不到位问题

整改落实情况：一是修订完善了室务（扩大）会议题审批、机关财务双审双签、重大事项集体研究、公开公示、公文及信息审签办法等制度，进一步提高班子议事决策能力。抓“关键少数”，严明政治纪律和政治规矩。二是强化管理抓规范。认真落实机构编制审批“三个一”（凡机构编制事项，由机构编制委员会及其办事机构一个部门承办，机构编制工作的领导一支笔审批，由机构编制委员会及其办事机构一家行文）制度和控编通知单制度，严把人员调配关，规范办理人员上下编手续，做到账册、账库相符。

8.争先进位意识不强问题

整改落实情况：一是及时落实区委编委会审议决定事项，制定出台了《机关互学帮带制度》，开展讲担当、重时效、抓细节活动，注重平时量化，开展季度工作述评和情况通报4次。探索建立机构“编制池”，合理优化编制资源。二是主动向上级争取，反映我区实际困难，在社区事业人员、自主择业、军转干部安置、教育核编、事业单位机构设置等方面得到了市委编办的政策性支持。

9.党建工作不够扎实问题

整改落实情况：一是领导班子多次召开专题学习会议，认真学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上的重要讲话精神和中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党组工作条例（试行）实施办法》有关规定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行两个维护，强化了思想认识和政治担当，落实了党建工作主体责任。二是把党建工作纳入编办主要议事日程，做到业务工作和党建工作同部署、同要求、同检查、同考核；三是及时修订完善机关“三会一课”、党员积分制管理、民主评议党员、党员学习教育等相关制度，做到党内生活有章可循，进一步严肃了党内生活，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

10.履行管党治党主体责任落实不力问题

整改落实情况：分别制定区委编办从严治党主体责任、班子成员和个人等任务清单，细化分解职责任务。深入开展作风建设专项行动，印发《<关于推进清廉机关建设的实施方案>及<关于强化激励约束推动作风建设的具体措施><关于开展作风建设专项行动的工作方案>的通知》，建立作风建设领导班子和班子成员问题清单及整改台账。扎实开展以案促改工作，召开专题民主生活会，深刻汲取教训，认真扎实整改。组织开展“廉政家书”分享会。全力支持派驻纪检监察组工作，认真学习《全面从严治党永远在路上》、违反中央八项规定精神的通报等，加强节日期间廉洁教育。

（四）上一轮巡察整改落实情况

整改落实情况：一是推进区级人才编制“周转池”管理改革，全面开展中小学教师“区管校聘”管理改革，探索建立编制管理与提升效能相适应的运行机制。二是认真贯彻《机构编制管理评估办法（试行）》，扎实开展机构编制管理评估。加强与纪检监察、组织、巡察、财政、人社、审计等部门配合联动，形成机构编制监督检查工作合力。认真做好上级交办、“12310”举报反映机构编制问题的调查核实，畅通信息渠道、主动社会监督，有效预防机构编制违纪违规问题发生。严格落实日常工作台账、周一例会分解、周五承办总结汇报。

三、建立机制，推动整改工作长治长效

继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，举一反三，持续抓好整改工作，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进机构编制工作持续健康发展。

1.狠抓整改不松劲。进一步增强党建主体责任意识，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保整改工作目标不变、力度不减、取得实效。

2.建章立制促提升。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，为促进机构编制工作健康发展提供制度保障。

3.强化督查明纪律。持之以恒抓好中央八项规定和实施细则及省市区贯彻落实办法，进一步严明党的纪律，强化监督检查，加大对违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，真正把巡察整改的成效转化为推动高质量发展的强大动力，奋力谱写渭滨编办新时代追赶超越新篇章！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0917—3128100；电子邮箱493756008@qq.com。

中共宝鸡市渭滨区委机构编制委员会办公室

2023年2月23日