根据区委统一部署，2021年4月23日至6月30日，区委第四巡察组对天台山管委会党工委进行了常规巡察，9月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
天台山管委会党工委把做好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实负起整改责任，积极推动整改落实，巡察整改工作扎实有力推进，取得明显成效。
一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实。
（一）提高思想认识，强化责任担当。巡察意见反馈后，管委会党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。成立以管委会主任、党工委副书记为组长，副主任、纪检监察工委书记为副组长，各部门负责人和各直属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）明确整改责任，细化工作措施。巡察意见反馈后，管委会主任、党工委副书记刘晓明同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开党工委会议进行专题研究部署。班子各成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门、直属单位将巡察组反馈意见和党工委整改工作要求进行传达贯彻。党工委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《关于落实区委常规巡察反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（三）聚焦整改落实，统筹协调推进。党工委成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，精心准备专题民主生活会对照检查材料，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持定期督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部门、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。通过精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全委工作再上新台阶。
二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施。
截至目前，巡察反馈的3方面11个问题，我们分解细化成11个方面18个问题，已整改完成16个问题，2个问题取得阶段性成效并长期坚持。
（一）贯彻党的路线方针政策和上级部署要求方面
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
一是管委会党工委对政治理论学习重视不够。
二是学习制度不完善。
整改措施：
①强化组织领导，健全学习机制。制定完善理论中心组学习制度，完善中心组学习档案，形成长效机制。
②严格日常管理，加强理论学习。按照管委会2021年度《干部教育培训实施方案》《党史学习教育计划》，每周定时开展机关集中学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会决议、习近平来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平“七一”重要讲话、在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话以及党史学习教育指定书目，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
工作成效：制定完善理论中心组学习制度，并完善学习档案。加强理论学习，年内累计组织开展集中学习26次，党员夜学22次，专题培训7次，党建知识测试1次，观看红色影片3部，向党员干部发放党史读本100余册。同时，充分运用学习强国、陕西干部网络学院、法宣在线等网络平台，着力构建全方位、全过程、全覆盖、分层次的专题学习教育体系，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（2）贯彻落实党中央决策部署和省委要求有差距
一是化解债务措施不力。
整改措施：按照管委会债务化解方案的要求，围绕一年求解困、两年促规范、三至五年进正轨的总目标，通过整合资产资源、优化融资平台，落实空间规划、做好土地保障，争取政策支持、加强招商引资等有效举措，提高管委会防范化解金融风险能力，推动管委会各项事业持续健康发展。
工作成效：
①梳理统计全委系统内资产情况，针对可盘活的有效资产，积极筹措资金，加快盘活力度。
②争取债券资金取得突破进展。宝鸡市渭河段茵香河流域水环境综合治理工程申请一般债券，获批1000万元。茵香河片区（张家沟）拆迁安置工程通过省债务中心组织的项目专家评审，获批专项债资金1.84亿元;宝鸡谷口旅游基础设施提升项目通过国家发改委及财政部审批，后续工作正在积极推进。
④初步形成“规划建设、产业发展和债务化解同步推进”工作思路,正在完善和按程序报审,通过后将用3-5年时间妥善化解存量债务。
二是部分工程项目存在手续不完善。
整改措施：加快天台山风景名胜区总体规划修编报批，盯紧各个步骤，及时修改完善文本，加强沟通协调，争取早日通过审批。推动国土空间规划落实，协调市、区加快办理康养社区、檀府项目预售证，坚定企业投资信心。
工作成效：
①积极协调市住建局，办理康养社区、檀府项目预售证。积极协调市行政审批局、市人防办、市自规局等部门，办理完成安置小区项目建设工程规划许可证。
②根据11月1日国家林草局关于天台山风景名胜区通过部级联席会的会议纪要要求，联系文保、宗教、住建、规划等部门明确相关技术标准,目前规划已按要求修改完善，正在逐级上报。
③积极协调省市自然资源部门对接稳定耕地划定工作，已出具相关批复文件,继续跟进基本农田划定工作，保障茵香河区域留足发展空间。
（3）履行职能使命、推进重点领域改革不到位。
一是对区域长远谋划思考不深。
二是推动重点工作力度不够。
整改措施：
①对天台山—茵香河区域的区位优势和文化旅游资源进行深入研究分析，对土地、规划、资金等制约性因素全面整理研判，理清发展定位与思路，提出切实可行的战略举措和阶段性工作任务。
②严格按照中央和省、市、区委全面深化改革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措。围绕机关党建、选人用人、党风廉政、资产管理、工程建设等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的长效机制，推动全委平稳有序发展。
③带头积极践行以人民为中心的发展思想，深入研究、创新举措、狠抓落实，尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾，亲自研究解决，亲自督促落实。
工作成效：
①对区域文化旅游资源开展深入研究，完成《茵香河区域规划建设、产业发展和债务化解同步推进思路》的汇报材料，明确区域规划定位及产业布局，对重点项目建设节点及经济效益进行评估分析，提出债务化解的具体思路及措施，上报市、区两级政府，对我委下一步发展指明了方向。
②对管委会各项规章制度进行修订完善，积极推进制度创新和制度建设。对目前尚无制度规范的工作立即着手建章立制，对操作性不强或不完善的制度及时加以修改完善，经过全面梳理，对《党工委工作规则》、《管委会工作规则》等12项管理制度进行修订完善，新制定《党风廉政建设责任制追究办法》、《政府投资类项目招标投标管理办法》等管理制度9项，推动全委各项工作全面提质提效。
③全面统筹融资、债务化解、项目建设等重点工作，成立工作专班，领导班子成员每人包抓一个项目，做到时间倒排、过程管理、计划倒排、责任捆绑，全力推动各项重点工作落实落细。
（4）落实意识形态工作责任制不够到位。
整改措施：
①健全组织保障机制。成立管委会意识形态工作领导小组，制定年度工作要点，按照“一岗双责”的要求，将意识形态工作进行细化分解，每年至少2次专题研究意识形态工作，推动意识形态工作责任制的落实。
②加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习。
③建立完善意识形态工作责任制，扎实开展意识形态“八纳入三报告”工作，定期召开意识形态工作专题会议，分析研判意识形态领域形势和工作情况,坚持做好疫情防控、项目建设、基层管理等工作涉及的网络舆情监控和负面信息处理。
工作成效:
①严格落实意识形态工作责任制，坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。明确领导班子对意识形态工作负主体责任，主要领导带头抓意识形态工作，分管领导协助主要领导做好统筹协调指导工作，强化教育引导、形势研判、检查督促、阵地管理等日常意识形态工作，全年开展意识形态学习4次,有效落实意识形态工作任务的部署和推进。
②不断强化意识形态制度建设。修订完善管委会《意识形态工作责任落实制度》,纪工委把意识形态工作开展情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
③加强意识形态阵地管理。健全组织机构，坚持党工委统一领导，各部门统筹协调，党政办公室具体负责的工作机制。做好思想宣传、信息管理、网络安全和舆情监控等工作，严格执行党的政治纪律和宣传纪律，坚持正面宣传，不断提高我委新闻宣传工作的吸引力和感染力。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
（1）以人民为中心的思想树得不牢。
一是茵香水镇拖欠过渡费现象。
二是张家沟安置小区施工进度迟缓，影响安置进程。
整改措施：
①茵香水镇：积极协调PPP合作企业尽快支付剩余过渡费。
②安置小区：想方设法筹集资金，协调施工单位推进尾留工程和配套设施建设，积极协调市、区有关部门尽快解决小区配套接入问题。对接石鼓镇、张家沟村，处理好过渡费问题，维护一方稳定。
工作成效：
茵香水镇: 召开专题会议,研究张家沟村水镇安置村民房屋回款和高层退款支付村民过渡费和茵香河村五六组村民结算款事宜，解决了高层安置人员2021年4-6月份3个月过渡费和茵香河村五六组村民结算款事宜，不断化解资金难题。
安置小区: ①继续加大融资工作，积极争取专项债券资金，即将到账。②继续做好村民维稳工作，做好劝解疏导。③积极协调市相关部门，督促尽快启动石龙路施工，做好配套管网接入。
（2）形式主义、官僚主义现象仍然存在。
整改措施：
①认真总结调查研究和实践工作经验，建立联系群众的长效机制，牢固树立敬业钻研、尽心服务、扎实工作的良好导向。进一步强化项目包抓责任制，构建党建项目一体化工作格局。
②切实转变思维方式、改进工作作风，勇于面对矛盾，善于处理矛盾问题，站在群众立场谋划工作，深入基层、深入群众、深入项目一线了解情况，认真倾听群众意见，有针对性的采取措施予以解决或及时反馈。
③深入开展“庸懒散慢虚粗”问题专项整治，坚持问题导向，针对存在的问题及具体表现，深挖症结根源，明确努力方向和整改措施，确保问题整改到位。结合工作实际，举一反三，切实提升个人工作能力和素质，不断改进作风，坚决破除形式主义、官僚主义，使“庸懒散慢虚粗”等问题得到有效治理。
工作成效：
①构建“党建+项目一体化”新模式，实行项目包抓责任制，明确每名党员干部至少包抓一个重点项目，主动协调解决重点项目建设中遇到的实际问题，在推进生态环保、营商环境、项目建设、景区管理等重点工作中发挥模范带头作用。
②深入开展“庸懒散慢虚粗”问题专项整治,建立整改台账, 对工作中存在的墨守成规、推诿扯皮、作风拖沓、得过且过等问题作为监督的重点，对发现的问题及时提醒，全年开展工作纪律检查9次，对违反工作纪律的工作人员约谈3人次,确保管委会各项工作健康运转。
（3）主动担当作为的意识不强。
整改措施：进一步强化责任担当,把高标准履职尽责作为工作的基本要求，领导班子带头积极践行以人民为中心的发展思想，围绕管委会各项中心工作，深入研究、创新举措、狠抓落实，尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾，亲自研究解决，亲自督促落实。
工作成效：
①深入学习区委、区政府关于“夺争树”、“三争三比”及“精彩计划”, 结合工作实际,修订完善我委《“夺争树”、“精彩计划”和“三争三比”实施方案》, 依据工作层级将“夺争树”和精彩计划划分为四个类别，设定具体考核标准,建立清单管理工作机制，明确工作任务、完成时限、责任成员,年底由工作专班对承担重点工作、重点项目的部门和项目团队进行综合考核、评估与认定，实行正向加分,并将考核结果作为评优评先、岗位晋升、绩效考核的重要依据。
②加快推进园区改革,全面加强自身建设。根据市委、市政府关于推进园区改革两个《意见》和作风整治系列文件精神，深入推进集团公司薪酬制度改革, 实行人员竞聘上岗,按岗定薪,打造鼓励干事创业的良好氛围。
（4）经费物资管理不严格。
一是执行“三重一大”制度不到位。
二是财务记账不规范。
整改措施：
①严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用必须坚持主任办公会或党工委会议集体讨论。
②进一步规范财务管理的流程和要求，加强行政经费的预算和控制。加强固定资产管理，严格执行政府采购的相关程序和规定，确保办公设备等采购公开透明。大力倡导勤俭办公，压缩行政开支，建设节约型机关。
工作成效：
①对管委会《物品采购管理制度》、《财务收支管理细则》、《货币资金管理细则》进行修订，进一步完善集体决策机制，规范了重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额资金使用的决策程序。
②召开主任办公会议,对前期程序不完善的事项进行纠正,
要求采购工作要严格按照相关法律法规及管委会规章制度要求, 加强过程管理，规范采购行为。
③组织相关部门参加财务管理、政府采购等方面的培训学习，提升干部职工综合素质, 切实提高财政支出监管水平。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
（1）党内政治生活不严肃
一是组织生活会不规范。
二是落实“三会一课”制度不到位。
三是会议记录不规范。
整改措施：
①严格执行组织生活会制度，扎实开展党员评议工作。明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。
②召开“整改落实巡察反馈问题”专题民主生活会，深挖根源，举一反三，构建长效机制。
③严格落实“三会一课”、主题党日制度，确保活动实效。党工委将不定期对机关党支部和直属单位党支部“三会一课”落实情况进行检查，推动组织生活常态化制度化。
工作成效：
①严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持将“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度作为日常党建工作重点，全年组织开展民主生活会3次，组织生活会2次，谈心谈话2次，领导干部讲党课4次，在制度落实中不断提高组织生活质量。
②进一步规范完善会议记录工作，分类建立完善会议记录本，按照每月1次党工委会议、每季度1次支部党员大会、每月1次支部委员会议、每月1次主题党日活动健全会议记录。明确专人如实记录会议组织情况和具体内容，落实事项报告、集体讨论、形成决议等具体程序步骤，与会人员对提议事项充分讨论，逐一发表意见或表态，形成决议。
（2）党建工作责任制落实不到位
整改措施：
①健全党建工作机制。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党工委书记抓党建责任制，把党建工作摆在“关键位置”，以党建促工作。
②强化管理，细化分解任务，与所属党组织层层签订目标责任书，定期召开党工委会议、党建工作例会，研究、安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实。
工作成效：将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党的政治建设为统领，以提升党组织组织力为核心，认真贯彻落实《2021年党建工作要点》，将党建工作作为促进区域高质量发展的源动力。全年召开党工委会26次，其中18次研究党建工作议题，做到统筹谋划、重点推进、全面督查，确保年初有工作部署，半年有督促检查，年终有考核总结。同时,精心准备,完善资料,顺利通过区委从严治党主体责任专项检查。
（3）落实党风廉政主体责任有差距
整改措施：
①认真抓好《党工委全面从严治党主体责任任务清单》的贯彻执行，将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理，督促“两个责任”落到实处。
②加大廉政知识宣传，抓好党员干部思想道德教育和纪律教育，定期召开党风廉政工作会，通过学习廉政教育、举行廉政知识竞赛等办法，进一步增强党员干部的廉政意识。
③充分发挥“以案促改”的教育和警示作用，针对人民公园出现的违纪违法问题，成立整改工作监督领导小组，重点针对监察建议书和2019年巡查反馈意见指出的问题，下发监察建议书，提出具体整改要求和具体措施，目前四项整治任务已基本整治到位。
④开展经常性谈话，班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识。
工作成效：
①我委始终将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的各项决策部署，严格执行党的政治纪律和政治规矩，全面落实全面从严治党主体责任，坚持将党风廉政建设学习贯穿于各个环节和全过程，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。
②坚持以制度落实作为促进工作的有力有效手段，加强制度建设，强化制度执行。全系统各级党组织严格落实全面从严治党各项规定，进一步压实领导班子集体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任，对照全面从严治党主体责任清单，修订完善党工委和班子成员主体责任任务清单、纪检监察监督责任清单、廉政风险点防控清单以及问题提醒清单，确保党的建设和中心工作同安排、同部署、同推进。
三、巩固成果，注重转化，深入贯彻落实全面从严治党有关要求。
经过集中整改，取得了较为显著的整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，推进我委各项工作再上新台阶。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、工程项目建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到整改一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推动各项事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区委决策部署结合起来，
积极谋划和推进我委各项工作，坚持以天台山（国家级）风景名胜区生态保护和茵香河文化旅游区综合开发为中心，打造游客集散、商业娱乐、生态休闲、文教体验、文创康养等“医、养、娱、游”为一体的中医康养示范区、超低能耗建设示范区、产城融合发展示范区。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0917-3306766;办公地址：宝鸡市渭滨区茵香河西路1号，邮编721000；邮箱:gwhbgs@163.com。
中共宝鸡天台山风景名胜区工作委员会
2021年12月15日
