践行伟大建党精神 忠诚履职担当作为
为建设西部高质量发展先行示范区提供坚强保障
——在中国共产党宝鸡市渭滨区第十五届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年4月2日）
法 拉 索
同志们：
我代表中共宝鸡市渭滨区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省市纪委全会精神，以及区委十五届二次全会精神，回顾总结2021年纪检监察工作，安排部署2022年任务。刚才，段书记的讲话，为全区深化全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。区委贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，以“夺争树”和“精彩计划”为抓手，保持战略定力，示范带动各级党组织认真履行管党治党政治责任，不断涵养昂扬向上、风清气正的政治生态，开创了我区全面从严治党新局面，引领保障渭滨高质量发展迈出新步伐。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察机关（机构）坚持严的主基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“两个维护”强化政治监督。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中、六中全会精神作为主线贯穿全年工作，扎实开展党史学习教育，深刻把握纪检监察机关在党和国家事业发展中的职责使命，贯通理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，带动全系统进一步统一思想、坚定方向、履职尽责。主动协助区委落实全面从严治党主体责任，成立区委党建办，创新建立“1+8”制度机制，配套制定党风廉政建设廉情抄告回告等制度，向有关区级领导发出廉情抄告函6份，区级领导开展约谈7人次，提醒谈话11人次，全面从严治党制度化、规范化水平不断提升，各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任意识进一步加强，初步形成了“两个责任”贯通联动、齐抓共管的良好局面，经验做法分别在省委办公厅《陕西工作交流》和省纪委《党风与廉政》上刊发，得到肯定。围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和“三新一高”“五项要求”“五个扎实”“六稳六保”、疫情防控、乡村振兴等重点工作，开展常态化政治监督，发现问题及时反馈、处置，发放督办函18份，问责10人，有力推动了工作任务落实。协助区委抓好省委巡视渭滨反馈意见整改，对移交的信访件、问题线索快查快办，处理处分11人。严把党风廉政意见回复关，出具廉政意见回复4404人次，在干部任用、评优等方面提出暂缓或否定意见76人次，组织任前廉政法规考试9批225人。
（二）坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续增强惩治震慑，深化“不敢腐”。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，严肃查处了唐鑫、魏战胜等省市监委指定管辖案件，挽回经济损失3000余万元；坚决查处了徐志军、冯积科、高陆等严重违纪违法典型案件，全区共处置问题线索275件，立案170件，处分154人，其中科级及以上立案16人，移送检察机关3人。不断扎紧制度笼子，深化“不能腐”。深刻剖析黄云玲等违纪违法案件暴露出的深层次问题，综合运用“两报告两书一函”，督促案发单位开展以案促改，发出纪检监察建议书14份，督促修订完善制度7项。着力提高思想自觉，深化“不想腐”。精准运用监督执纪“四种形态”，第一、二种形态处置402人，占比97.81%，让红脸出汗成为常态。坚持开展任前廉政考试、任前谈话、节前廉政提醒，深入推进廉政文化“六进”“德润三秦”家风建设等系列廉政文化活动，在全区开展“一封家书寄清风”主题征文活动，将41篇优秀征文结集成书、印发全区，崇廉尚德氛围日益浓厚。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神，深入整治群众身边腐败和不正之风。紧盯重要节点，加大明察暗访力度，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，发现违反中央八项规定精神问题26件，处分42人，通报曝光4起7人。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠正打折扣、搞变通等问题，查处问题11件，处分17人。协助区委加强作风建设，紧盯项目建设、招商引资等中心工作，扎实开展“庸懒散慢虚粗”问题专项整治，监督检查60余次，约谈16人次，下发通报6期，提醒谈话42人次。坚持以人民为中心，扎实推进教育医疗、停车收费等9个领域专项整治，查处问题22件，处分19人。深入开展惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理，发现问题11个，督促相关部门全面整改，完善制度4项，追回资金20350元。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，联动监督、专项巡察相结合，着力解决收购、储存、销售等环节靠粮吃粮问题。积极协助区委化解信访积案，区纪委监委领导班子成员牵头化解信访积案14件。全区共查处群众身边腐败和不正之风问题29件，处分44人。
（四）不断巩固深化纪检监察体制改革成效，把制度优势转化为治理效能。坚持守正创新、积极探索实践，以制度建设为抓手，不断提升纪检监察机关标准化专业化规范化建设水平。高标准打造了委机关信访接待室、综合档案室，建成检举举报平台，不断规范纪检监察业务流程管理。持续深化纪检监察体制改革，实行班子成员分管协管派驻机构、联系包抓镇街制度，探索制定了《“室组地”联动监督联合办案工作办法》，建立5个办案协作区，实行专案、提级、交叉、联组等4种办案工作模式，不断提升监督执纪执法协同性、整体性。强化案件审理审核把关，制定出台了《案件交叉审理工作实施办法》，有效解决基层纪检监察机构查审不分问题。深化巡察整改和成果运用，制订完善了《巡察工作流程及任务清单》《巡察整改监督工作实施办法》等8项制度办法，年内开展了2轮常规巡察和一次专项巡察，完成十四届区委巡察全覆盖，发现问题537个，线索23件，处分12人。
（五）践行“打铁必须自身硬”要求，打造让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。深入学习贯彻纪律检查委员会工作条例、监察官法、监察法实施条例，深化全员培训，通过双周例会、“纪检监察大讲堂”、业务培训班、以案代训、以老带新等方式，不断提升纪检监察干部政治素养、业务水平。加强领导班子队伍建设，完成了区纪委换届，调整副书记1名，新提拔、调整常委4名，区纪委监委班子更加坚强有力。坚持注重实绩、注重能力、事业为上的选人用人导向，委机关提拔重用干部8人，营造了比拼争先、有为有位的浓厚氛围；招录调入优秀干部8人，优化了梯次配备。区委对区纪委监委“1.13”专案组记集体三等功、对7名干部进行了记功嘉奖，有效激发干事创业激情。持续整治“灯下黑”，认真落实加强新时代纪检监察干部队伍建设意见和纪检监察干部监督工作实施意见，加强内控监督，从严要求、从严管理，坚决防止纪检监察干部及家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持定力，坚定决心，扎实推进。面对新形势新挑战，全区纪检监察工作还存在一些差距和不足：政治监督的探索实践不够、方式方法单一；落实“一把手”和同级监督办法不多，“四项监督”统筹衔接还不顺畅，派驻监督和基层监督较为薄弱；纠“四风”树新风有待进一步深化，群众身边腐败和作风问题仍时有发生，正风肃纪反腐成效与群众期待还有一定差距；激励干部担当作为还需持续用力，等等。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以解决。
二、2022年主要工作
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，纪检监察机关作为肩负党内监督和国家监察双重职责的政治机关，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市纪委和区委部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、守正创新，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设西部高质量发展先行示范区提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。全区各级纪检监察机关（机构）要深刻领悟“两个确立”对于中华民族伟大复兴的决定性意义，毫不动摇扛起政治责任，以严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格监督执纪问责，推动全区党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。要发扬彻底的自我革命精神，坚持严的主基调不动摇，永葆斗争精神，以零容忍态度惩治腐败，坚决消除存量、遏制增量，巩固发展压倒性胜利成果。要发挥监督保障执行、促进完善发展作用，提高政治站位，坚守职责定位，积极探索服务渭滨发展全局的有效抓手、具体措施，更好服务保障全区经济社会高质量发展。
（一）强化政治监督，推动党中央决策部署落实落细
精准有效推进政治监督。始终把保障习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，坚定不移做到“两个维护”。聚焦“三新一高”、全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险、意识形态责任制、“十四五”规划等重大战略、重点任务，建立健全政治监督具体化常态化工作机制，坚持问题导向，既查喊口号、落实差，打折扣、搞变通等责任问题、作风问题，又查背后的政治问题、腐败问题，把政治监督落实到具体人、具体事，确保党中央重大决策部署落实不偏向、不变通、不走样。
严明政治纪律和政治规矩。始终保持对“七个有之”的高度警觉，对发现的问题毫不手软，坚决清除“两面人”“两面派”。加强对贯彻执行党章党规情况的监督检查，督促各级严肃党内政治生活，加强政治生态研判，把讲政治、讲原则、讲规矩落到实处。强化选人用人纪律风气监督，认真严肃做好党风廉政意见回复，严把政治关和廉洁关。
（二）坚持严的主基调，努力实现“三不”一体推进战略目标
筑牢惩治震慑“后墙”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高度政治敏锐性、辨别力，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、工程建设、国资国企、粮食购销、政府债务等领域腐败问题，坚决防范处置领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等违纪违法问题，统筹把握惩治腐败与维护公民合法权益的关系，坚决追缴非法获利，保护和激发市场主体活力。深入查处“雅贿”“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败，斩断权力与资本勾连纽带。加强对年轻干部从严教育管理监督，引导其提高拒腐防变免疫力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。加大行贿行为打击力度，探索实施行贿人“黑名单”制度，推进行贿人信息库建设，运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。将监察对象全部纳入防逃体系，切实抓好追逃追赃工作。
稳步提升案件查办质量。加大问题线索研判力度，提高问题线索处置精准性和成案率。对重点案件实行领导包案、集中突破，深挖细查，挖掘“案中案”，发挥查办案件联动和辐射效应。深化运用“四种形态”，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿案件查办全过程。加强对重大问题线索初核、立案、留置等关键环节研判分析，严把事实关、证据关、法律关，确保每一起案件经得起历史检验。深化拓展案件质量评查工作，以点带面提升案件查办质量。严格落实办案安全责任，坚决守住不发生安全事故的底线。
持续提高治理效能。夯实党委（党组）从严教育管理党员干部主体责任，常态化开展廉洁教育、提醒谈话，坚持年节假日、关键节点前开展提醒教育。坚持问题导向，深化以案促改、以案促建、以案促治，用好纪检监察建议，推进工程建设、资源开发、营商环境、民生保障等重点领域监督机制改革和制度建设。深化同级同类警示教育，重大典型案件跟进拍摄警示教育片，推行被查处干部撰写忏悔书、纪委监委编印忏悔录、党委组织同级干部阅看忏悔录工作。做好受处理处分干部回访教育工作，对检举控告失实、受到诬告陷害的及时澄清正名，严厉打击诬告陷害行为。加强廉洁文化建设，打造渭滨家风馆，传承优良家教家风。探索推进“清廉渭滨”建设，动员全社会共建共治，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
（三）持之以恒纠治“四风”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈
持续释放对“四风”问题紧盯不放、一抓到底的强烈信号。严查有禁不止、顶风违纪问题，坚持惩治腐败与纠治“四风”一体推进，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待“吃公函”、超标准拆分报销、借培训名义搞公款旅游及违规接受管理服务对象宴请、好处等违反中央八项规定精神问题，坚决防范由风及腐、成风成势。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处政策制定和执行简单机械、层层加码、推诿扯皮、玩忽职守等乱作为不作为问题，以良好作风服务保障渭滨经济社会高质量发展。
持续整治群众身边腐败和不正之风。深入开展重复举报和业务范围外问题反映专项治理，深化教育医疗、养老保险、安全生产、食品药品安全等民生领域专项整治，加大公共资源领域腐败治理力度。保持乡村振兴战略实施的纪律保障力度，加强对政策落实、重点项目推进情况的监督检查。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化。认真核查处置环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，督促职能部门动真碰硬整改整治。
推动作风建设常态长效。坚持系统施治、标本兼治，对区域性、普遍性、行业性突出问题，以小切口开展专项整治。压实基层党委（党组）作风建设主体责任，坚持边查处问题、边完善制度，深入开展理想信念和纪法教育。紧盯“一四七一一”战略，聚焦“五个率先”“六个精彩”“七新工程”，在全区开展“六破六立六建”作风建设提升活动，以过硬作风、有效机制，提高机关效能建设，推动区委、区政府各项目标任务落地见效。落实“三个区分开来”要求，引导党员干部弘扬“勤快严实精细廉”作风，赓续好传统、建功新时代。
（四）坚守政治巡察职能定位，持续彰显利剑震慑作用
持续深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等情况。全面总结十四届区委巡察工作，研究制定本届区委巡察工作规划，明确总体目标、主要任务，提升常规巡察和村（社区）巡察质效，充分发挥“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”作用，聚焦稳定经济增长、创新驱动发展、提升公共服务、加强生态保护、防范化解重大风险等领域，及时发现和解决问题。构建立体化巡察监督网，探索建立巡察监督与专项整治协同联动机制。
推动巡察整改见实效。认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用部署要求，坚持区级党政领导参加分管部门巡察反馈等有效做法，夯实被巡察党组织整改主体责任，形成同题共答、同心同向的良好局面。发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，督促做好巡察整改“后半篇文章”。
（五）落实规范化法治化正规化要求，推动纪检监察体制改革系统集成、协同高效
推动对“一把手”和领导班子监督落细落实。坚决落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委实施意见，制定我区实施细则，围绕落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等重点，用足用好谈心谈话、约谈提醒等工作机制，细化监督措施，提升“关键少数”监督质效。
坚持系统集成协同高效。进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化对基层纪检监察机构的领导。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，打通各类监督贯通衔接的断点堵点，在更大范围内整合监督资源。深化派驻机构改革，提升“室组地”联动监督联合办案成效，强化监督执纪执法协作配合和服务保障。加强纪检监察工作信息化建设，深化运用检举举报平台，以科技手段赋能监督执纪执法。深化纪检监察机关标准化规范化专业化建设，探索监督向基层延伸途径，健全基层监督制度，推动监督下沉、监督落地。
（六）自觉接受最严格的监督和约束，着力打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军
政治塑魂，传承对党忠诚的红色基因。加强区纪委常委会自身建设，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，增强做到“两个维护”的政治自觉。推动党史学习教育常态长效，促进党建与业务深度融合，做实纪检监察机关党建工作。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导纪检监察干部在一线提高斗争本领、坚定斗争意志，争做担当作为、遵纪守法的标杆。
学习赋能，锤炼敢于善于斗争的过硬本领。深化全员培训，系统学习贯彻纪律检查委员会工作条例、监察法、监察官法、监察法实施条例等党纪党规、法律法规，教育引导纪检监察干部依照规定职能、权限和程序履职尽责。强化对基层纪检监察机构工作研判和业务指导，提升业务工作质量和队伍建设效能。完成区监委首次向区人大常委会报告专项工作。
刀刃向内，锻造风清气正的纪检监察队伍。完善纪检监察权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严防“灯下黑”。加强纪检监察干部人文关怀和心理疏导，树立纪检监察系统先进典型，激励保护干事创业、履职尽责。
同志们，奋斗百年路、启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记嘱托、接续奋斗，勠力同心、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为建设西部高质量发展先行示范区提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
