聚焦监督职责 释放治理效能
为渭滨经济社会高质量发展全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党宝鸡市渭滨区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共宝鸡市渭滨区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和中省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委十四届八次全会部署要求，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记张德科同志的讲话，就我区坚定不移深化全面从严治党、推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、践行初心使命，勇于担当作为，全区纪检监察工作稳中有进、扎实有效
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持把政治建设摆在首位，强化政治监督，持之以恒正风肃纪，一体推进“三不”体制机制建设，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展、新成效。
（一）坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设。区委以党的政治建设为统领，持续加强党的领导和党的建设，把旗帜鲜明讲政治体现到具体工作中，先后召开9次常委会、15次中心组理论学习会和10次科级以上干部会议，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、作风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督，以上率下落实管党治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，结合职能职责，开展专题学习，深入研究落实措施，指导工作实践。聚焦党中央重大决策部署、严明政治纪律和政治规矩等方面强化政治监督，扎实推进秦岭生态环境保护、宗教场所等专项整治，坚决防范和纠正“七个有之”，对严重影响党的路线方针政策和中省市区重大决策部署贯彻落实的问题线索，严查快办，处分20人，查处违反政治纪律和政治规矩问题3件，处分3人，查处形式主义、官僚主义问题45件，处分43人。强化选人用人监督，共办理廉政意见回复1280人次，对10名干部提出暂缓或否定性建议，增强回复的权威性、严肃性。
（二）践行以人民为中心的发展理念，坚决整治群众身边腐败和作风问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牵头开展漠视侵害群众利益问题集中整治，查处群众身边不正之风和腐败问题113件，处分111人。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯违规发放津补贴、变相公款旅游、私车公养等老问题新动向，严肃查处违反中央八项规定精神问题65件，处分64人。扎实开展违规收送礼金问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，对5件典型案例进行了通报曝光。对扶贫项目落实、资金使用、工作纪律和作风等涉贫工作进行了全覆盖检查，扶贫领域处分29人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，查处“保护伞”问题2件，立案2人；查处党员干部及公职人员涉黑涉恶案件4件，处分4人。强化生态环保领域监督执纪问责，环保领域处分35人。着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾和以权谋私、违规招投标等影响营商环境问题，处分27人。
（三）深化纪检监察体制改革，监督体系优势初步显现。稳步推进派驻（出）机构改革，区级派驻机构由24家减少为9家，监督单位增加至52家，成立10个镇（街）监察组（含马营镇、八鱼镇），全覆盖、无缝隙的监督体系逐步形成。研究制定了《派驻纪检监察组开展日常监督工作办法》，为派驻机构开展日常监督、正确履职提供了“操作指南”。积极推进巡察机构改革，成立了4个区委专职巡察组，任命了巡察组人员，配齐了巡察办班子。采取巡镇（街）带村（社区）形式，将巡察向村居延伸，对高家镇、区委党校等12个镇街、部门以及22个村、17个社区的党组织开展了区委第五轮巡察，初步发现问题359件，问题线索36件。对宝鸡人民公园党支部开展了机动专项巡察。成立巡察整改督查组，对省市委秦岭生态环境保护专项巡视巡察和区委巡察反馈问题整改情况，进行督促检查，做好巡察工作“后半篇文章”。
（四）持续深化标本兼治，不敢腐不能腐不想腐的体制机制不断完善。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持高压态势，在强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉上持续用力。紧盯重点领域、重点岗位、重点对象，严肃查处区残联原理事长王升义、神农镇大湾铺村原支部书记张生平等严重违纪违法案件；坚决查处渭滨公安分局原打黑队队长高宏军、刑警大队原教导员袁建充当黑恶势力“保护伞”等典型案件。全区共受理信访举报239件，处置问题线索293件，立案159件，党纪政务处分168人，其中，县处级干部立案2人，乡科级干部立案18人，移送司法机关5人，留置10人，不敢腐的震慑作用充分发挥。认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，精准运用四种形态，第一种形态处理干部124人，占比50.6%；第二种形态114人，占比46.5%。把“以案促改”工作作为一体推进“三不”的重要抓手，制定了《深入推进以案促改工作实施办法》。以王升义严重违纪违法案为镜鉴，在全区范围内开展了以案促改，对区商务局姜谭商场、神农镇大湾铺村等3起典型案件，在案发单位、系统内开展了以案促改工作。建立案发单位以案促改廉政档案，以案促改跟踪问效机制进一步完善。坚持以优秀文化涵养优良作风，突出抓好廉政文化宣传教育，组织开展了元宵节廉政灯谜竞猜、孝廉文化进社区和“庆祝中华人民共和国成立70周年”系列廉政文化活动，印发了渭滨区近年典型案例选编。制作的《西周禁里话廉政》，被评为全省“三秦之光”“本色”系列微视频一等奖，在省市媒体滚动播放。
（五）积极践行“打铁必须自身硬”要求，打造让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，委机关领导干部带头“夜学”，开展机关支部学习、集体学习140余次，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事11件。坚持把政治标准放在第一位，选调优秀年轻干部10名。突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务等重点内容，开展业务知识培训13批500余人次，实现干部培训全覆盖。开展权王军、胡传祥严重违纪违法案警示教育活动，引导全区纪检监察干部牢固树立底线思维、红线意识。与全区纪检监察干部及家属签订了《家庭助廉倡议书》，建立了纪检监察干部基本信息库，完善了纪检监察干部廉政档案。制定了双周学习汇报例会制度，修订了《执纪监督审查调查程序类工作及审批权限的规定》《信访举报件的分级录入、交办、督察督办及结果审核》等14项工作规程，进一步规范委机关办公、办文、办案程序，完善内控机制、强化监督管理。
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区党风廉政建设和纪检监察工作还存在一些差距。有的纪检监察组织对政治机关定位认识不够深刻，对政治监督内涵范围、方法途径把握不精准，从政治上发现和分析问题的能力不强，对违反党的政治纪律、政治规矩问题深挖细究不够；“四个监督”协作联动有待加强，日常监督弱化矮化现象依然存在。有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力，还不能完全适应新形势新要求。容错纠错机制运用的不够充分，在有效调动干部干事创业积极性方面尚有空间。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有力措施，认真予以解决。
二、聚焦主责主业，坚持“严”的主基调，高质量完成各项工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快新时代渭滨区追赶超越的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委四次、市纪委五次全会和区委十四届八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为渭滨经济社会高质量发展、全面建成小康社会提供坚强保障。
习近平总书记在中纪委四次全会上，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，充分肯定全面从严治党的成就，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。中省市纪委全会对党的十九大以来新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会进行了深刻总结，并对各级纪检监察组织提出了明确要求，归结起来就是要做到“五个坚持”和“三个一以贯之”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之督促党员干部坚决做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之落实全面从严治党方针要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。这是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深刻学习领会，坚决贯彻落实，充分运用到党风廉政建设和反腐败斗争实践中。
(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决做到“两个维护”。要加强思想政治引领，坚持把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题、党员干部终身课题，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学习党的创新理论中滋养初心、引领使命，不断激发锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，在任何时刻都要做到让党信得过、靠得住、能放心。要推进政治监督具体化常态化，始终把“两个维护”作为新时代纪检监察机关的根本政治责任，必须突出重点，明确主攻点，做到“5个聚焦”。聚焦坚持党的领导，把坚持和加强党的全面领导作为立身之本、履职之要，督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起加强党的政治建设主体责任，引导各级党员干部坚决践行“两个维护”，在思想政治上行动上同党中央保持高度一致。聚焦中心服务大局，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，今年尤其要紧盯中省市区关于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、维护群众利益等工作的具体安排，监督各部门各单位履职情况，推进任务落实。聚焦全面从严治党责任落实，加强对主体责任、监督责任、第一责任人责任、一岗双责责任等落实情况的监督检查，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度，督促各级党组织和党员领导干部做到守土有责、守土尽责、守土负责。需要强调的是，会前，区委安排了推动“两个责任”贯通联动、一体落实改革工作，全面从严治党是各级党组织的根本政治责任，履行主体责任，书记是第一责任人，纪委履行协助职责和监督职责，负责督促各级党组织和“关键少数”履行好主体责任，这一点大家一定要有清醒的认识。聚焦保证权力在正确轨道上运行，加强对行使权力的范围、程序、方式和民主集中制运行情况的监督检查，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促各级党组织和党员领导干部自觉按法定权限、规则、程序办事，决不能擅权妄为、自行其是。聚焦严肃党内政治生活，加强对三会一课、民主生活会等制度执行情况的监督检查，督促各级党员领导干部要带头落实新形势下党内政治生活《若干准则》，强化各级党组织的政治功能，推动党内政治生活制度化常态化。
(二)聚焦脱贫攻坚决战决胜，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治。民心是最大的政治，必须坚持以人民为中心的根本政治立场。要聚焦脱贫攻坚决战决胜，围绕“两不愁三保障”基本要求，紧盯脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、“四个不摘”政策执行情况，加强监督检查，推动责任落实、政策落实、工作落实。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对推诿扯皮、数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。要坚决整治重点领域突出问题，集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题，重点案件直查直办，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。要紧盯三年治本目标，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导组反馈问题整改，健全长效工作机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。要围绕优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。要自觉服从疫情防控大局，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，督促各镇（街）落实主体责任，卫健、市场监管等部门履行行业监管职责，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、消极应付、失职渎职等违纪违法问题。围绕当前复工复产、重大项目开工建设等工作，主动靠前监督，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。
(三)持续深化纪检监察体制改革，不断提高工作规范化法治化水平。要在全区开展“两个责任”贯通联动、一体落实改革工作，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，打通责任之间的“断头路”，架起互联互通的“立交桥”，凝聚管党治党强大合力。要加强区纪委监委对镇（街）纪（工）委、监察组的领导和指导，落实“两为主一报告”工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要持续深化派驻(出)机构改革，健全领导体制、与驻在部门党组（党委）协调机制和审查调查工作机制，配齐配强派驻纪检监察组工作人员，落实“三为主一报告”要求，建立履职考核评价体系和述责述廉制度。要高质量推进检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析工作，充分发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用。要大力推进区、镇（街）两级纪检监察机关标准化规范化专业化建设，整合运用监督力量，提升监督效能，推动监督向基层延伸。要加强对各镇街、各部门、各单位政治生态研判，出台政治生态量化评估办法，廉政档案延伸至村（社区）主要负责人，提高谈话函询质量，严把党风廉政意见回复关。要强化审理审核把关和监督制约，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质效。要加强与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。按照党中央部署和省市安排，在市纪委监委和区委领导下，依法推进监委向区人大常委会报告专项工作。
(四)认真履行监督“第一职责”，强化权力运行制约监督。要紧盯关键环节加强监督制约，坚持纪法双施双守，围绕授权、用权、控权等环节，督促职能部门梳理排查法定授权，明确行使权力的范围、程序、方式等，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，消除权力监督的盲区。要突出“关键少数”、关键岗位，细化完善日常监督工作办法。要充分发挥基层党组织监督作用，完善村级监督体系，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进“阳光村务”，完善小微权力清单制度，用好村务监督委员会等力量，探索出台《加强村（居）务监督委员会监督作用暂行办法》，引导群众有序参与监督，推动基层干部为群众解难题、办实事。要用准纪检监察建议，指出具体问题，明确整改要求，放大监督效应。要贯通运用监督执纪“四种形态”，依纪依法、审慎稳妥做好相互转化。要突出党内监督主导作用，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，有机贯通党内监督与民主监督、司法监督、舆论监督、审计监督等其他监督方式，充分发挥反腐败协调小组作用，定期召开联席会议，建立执法机关和司法机关向区纪委监委移送问题线索工作机制，建立与宣传部门负面舆情通报机制，推动各类监督相互协调、形成合力，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
(五)巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入整治形式主义、官僚主义等四风问题。要加强对中央八项规定精神落实情况的监督，督促党委(党组)每年对本镇街、本部门、本单位贯彻落实情况梳理排查，抓住突出问题集中整治，提升作风建设成效。要紧盯形式主义、官僚主义、为基层减负不力、对人民群众利益不维护不作为等突出问题，从领导机关和领导干部抓起改起，对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、层层加重基层负担等突出问题，盯住不放、分类整治。要坚决遏制享乐主义、奢靡之风，用好监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用。坚守重要节点，全面整治不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，从严查处滥发津补贴、违规公款旅游、私设“小金库”等问题，通报曝光顶风违纪典型案件，防止“四风”反弹回潮。要深化领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规收送礼金等问题专项整治，持续抓好统计数字造假、历史文化遗产保护领域、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治工作，推动党风政风、社会风气持续好转。
(六)坚持上下统筹联动推进，充分发挥政治巡察利剑作用。要把握政治巡察内涵，坚守政治巡察定位不动摇，围绕党中央重大决策部署和省市委要求统筹谋划巡察工作，紧盯被巡察党组织政治责任，高质量推进巡察全覆盖，开展脱贫攻坚机动巡察，增强巡察政治监督效果。以“市县巡察质量提升年”活动为契机，强化巡察上下联动，推动向村居延伸。加强与纪检监察机关、派驻机构协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调。加强巡察规范化专业化信息化建设，提高巡察工作水平。要突出做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改与日常监督、深化改革结合起来，落实巡察整改情况报告和公开制度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。要综合运用巡察成果，精准处置巡察移交问题线索，专项治理巡察发现的普遍性突出问题。
(七)保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。要持续保持不敢腐的高压震慑，把“严”的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，斩断围猎利益链，破除权钱交易关系网。要加大国有企业、金融领域、医疗系统反腐力度，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，查处地方债务中隐藏的腐败问题。要强化办案安全管理，公正文明执纪执法，保障审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。要健全不能腐的制度防范，推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域制度建设，用制度管人管事。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清政商关系。要增强不想腐的思想自觉，发挥查办案件治本作用，督促案发单位党委（党组）深入剖析发案原因，集中开展警示教育，用身边事教育身边人。修订完善以案促改工作实施办法，重大典型案件查处过程中，同步跟进忏悔反思材料审核和案件剖析报告、纪律检查建议书（监察建议书）撰写，打好以案促改基础。坚持在案发单位宣读处分决定，开好专题警示教育会、专题民主生活会（组织生活会），强化警示教育。坚持问题导向，抓住典型问题强化整改、健全制度，加强对制度“废改立”及其执行情况的监督检查，深化运用案发单位“以案促改”廉政档案，推动以案促改常态化制度化。要深度挖掘优秀廉政文化资源，推出有高度、有厚度、有深度、有温度的廉政文化精品，涵养清正廉洁的价值理念。
三、强化政治引领，创新理念思路方法，持续提升新时代纪检监察工作高质量发展水平
坚持和加强党对纪检监察工作的领导，对标高质量发展要求，主动把职责职能放到大局中去定位，优化思路理念、方式方法、工作作风，重实干，求实效，推动各项工作全面过硬。
(一)全面打通干事创业“堵点”，凝聚令出行随、推动落实的磅礴力量。充分发扬“志不求易、事不避难”的实干精神，以坚韧不拔的意志和抓铁有痕的决心，推动全区各级党员干部在抓落实中勇担当、见成效。坚决扛起贯彻十九届四中全会精神政治任务。从坚持完善中国特色社会主义制度的战略高度来思考谋划纪检监察工作，保障党和国家各项决策部署、政策措施贯彻落实，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在结合实际抓好贯彻落实上下功夫，将四中全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，用严格执纪推动制度执行、以有效问责强化制度执行，完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，增强纪律约束力和制度执行力，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。促进实干担当确保政令畅通。坚持围绕中心、服务大局，下大气力抓落实、保执行，严肃查处贯彻落实中央决策部署和省市区委要求做选择、搞变通、打折扣等行为，重点整治干部“慵懒散拖”、见事迟反应慢等问题，让守责、负责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。把疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目建设等重大任务作为体现责任担当的试金石和磨刀石，督促各级党员领导干部，以敢冲敢拼的过硬作风和赤诚仁爱的家国情怀，在大战中践行初心使命，在大考中交出满意答卷。善谋善作善成提升工作实效。始终做到初心如磐、使命在肩，对承担的每一项工作，深入研究、细化措施，不折不扣、一抓到底。坚持在实践中不断思考和推进纪检监察工作，重点从“四个监督”协调贯通、执纪执法一体运行、政治生态量化评价、破解对“一把手”监督和同级监督难题等方面创新探索，完善处分执行事项告知、执行情况报告、回访教育、专项检查等制度机制，不断推动纪检监察工作提质增效。
(二)持续释放正风肃纪反腐正能量，彰显良好政治效果、纪法效果、社会效果。坚定信心决心，注重策略方法，保持定力耐力，以累积尺寸之功持续净化政治生态。坚持用政治思维考量解决问题。认真汲取秦岭北麓违建别墅深刻教训，时刻把“政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治”牢记心间、付诸实践。运用政治思维助推工作，巡察工作定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查腐败问题、作风问题，又查背后的政治问题、责任问题。把“严”的主基调长期坚持下去。始终做到监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，有效化解存量，坚决遏制增量，让敬畏和戒惧常驻党员、干部心间。对违反中央八项规定精神、侵害群众利益等问题露头就打、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。绝不允许出现不受纪律约束的特殊党员，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止“破窗效应”。精心呵护海晏河清的政治生态。做医者仁心的“政治医生”，用公心善念“治病救人”，耐心深入地做好思想教育，重理重情、传道传情，坚持防范、教育、挽救、保护相结合，无病预防、初病早治、有病快治、重病严治，让游走在纪法红线边缘的党员干部悬崖勒马、迷途知返，真正把案件办出政治性、办出正能量，释放纪检监察工作的善意和温情。在线索研判、审查调查、定性处理过程中，以事实为依据，以纪法为准绳，客观公正处理问题，不偏不倚、不枉不纵，避免尺度不准、畸轻畸重，做到对干部负责、对党负责、对历史负责。认真落实“三个区分开来”，制定《受组织处理及纪律处分党员干部教育帮扶关怀办法》，落实《纪检监察处理检举控告工作规则》，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，在全区营造事业为上、容纠并举的浓厚氛围，树立激励干事创业的鲜明导向。
(三)坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补齐影响高质量发展短板。针对影响纪检监察治理能力现代化的短板问题，把握时、度、效，打好全面提升“组合拳”。抓统筹，持续深化“三转”。推动更深层次、更高水平的转职能、转方式、转作风，增强系统思维和全局视野，坚持监督检查与审查调查协同并重，执纪执法无缝对接，防止顾此失彼、单兵突进。综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平。加强对工作的研究谋划，践行严、细、深、实的工作作风，力戒粗疏、务求实效。抓贯通，实现联动发力。增强一手抓本级、一手抓下级的系统意识，完善内设机构、派驻（出）机构、巡察机构沟通衔接机制，强化集中统筹和协调指挥，消除“中梗阻”，打通“主动脉”，形成一体部署、协作有序的工作格局。探索推行纪检监察室与派驻纪检监察组“室组联动”监督模式，实现信息共享、沟通会商、协同联动。推进基层监督执纪执法一体化建设，深化推进办案协作区机制，统筹调配区镇（街）两级纪检监察力量，改善硬件设施、完善办案保障、强化业务指导，将监督力量汇聚到基层反腐最前沿。抓质效，倒逼主动作为。发挥纪检监察统计分析指标体系“指挥棒”作用，完善考核评价机制，督促落实重点任务，加强日常研判、动态考核，考出压力、考出动力，推动工作质效同步提升坚持驻点督导、常态化约谈、点评通报、双周例会等行之有效的制度机制，倒逼各项工作一抓到底、抓出成效。
(四)建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。凝心聚魂壮筋骨。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南和根本遵循，全区纪检监察干部，特别是区纪委监委班子成员要带头学思践悟、融会贯通，做知行合一的表率。全面提高机关党的建设质量，加强机关支部和临时党支部建设，推动党建工作与业务工作深度结合，增强纪检监察队伍凝聚力、向心力、战斗力。真学实用长才干。通过分层培训、以案代训、以学代教、以老带新，推进全员培训考试规范化，促进干部政治素质、业务能力双提升。坚持多岗位历练，全方位、系统化塑造干部综合能力，补齐业务短板，培养更多纪法皆通的全才。广大纪检监察干部要注重在实践中不断提升自我、提高本领，更好地成长成才。关心关爱激活力。完善干部考核激励机制，树立重实干、重实绩的鲜明导向，对纪检监察干部真情关怀、真心爱护、真诚帮助，经常开展谈心谈话，定期组织入户家访，关注干部身心健康，引导养成豁达心态和坚韧品质，合情合规帮助解决实际困难，增强纪检监察干部的归属感、荣誉感。对委机关、派驻机构、巡察机构干部一体管理、同步培养，促进形成担当作为的浓厚氛围。严于律己扬正气。建立健全纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点，划定履职红线，强化内部管理，坚决防范被围猎风险。对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对反映纪检监察干部的信访举报必查必核，对以权谋私、蜕化变质的坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，严防“灯下黑”，全力打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市纪委监委和区委的坚强领导下，砥砺初心、勇担使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为渭滨经济社会高质量发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献！
