宝渭办发〔2011〕66号

中共渭滨区委办公室

渭滨区人民政府办公室

印发《关于在全区开展清理和规范庆典、研讨会、

论坛活动工作的实施方案》的通知

各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体：

《关于在全区开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二^零一一年五月三十一日

主题词：党风廉政建设 庆典 研讨会 论坛 通知

关于在全区开展清理和规范

庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案

为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》（厅字〔2011〕5号）精神和省市有关会议精神，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，切实解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题，现就做好全区清理和规范工作提出如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，坚持清理和规范并举、治标与治本结合，以党政机关为重点，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。

二、范围内容

（一）清理和规范的范围。包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及社会团体，包括上述单位所属的事业单位和各类协会、学会、研究会等举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动。

国家法定节日的庆典活动，面向本系统举办的业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范范围。

（二）清理和规范的内容。举办庆典、研讨会、论坛活动应符合国家有关法律法规及中央和省、市文件规定，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规。凡不符合规定的，要坚决予以撤销；确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，要严格规范实施。

1、坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括：要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。

2、严格庆典活动审批程序。庆典、研讨会、论坛工作实行中央和省两级审批制度，市区庆典、研讨会、论坛活动，须报省委、省政府审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，严格控制党政机关参与的经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。

3、严格控制研讨会、论坛活动数量。全区各级党政机关、人民团体、社会团体及其所属单位举办研讨会、论坛活动，要统筹规划、从严控制，纳入本单位年度会议计划，按照程序报批。不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会、论坛活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等研讨会、论坛活动。各部门不得异地举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。

4、严格限制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支。按照有关规定从严控制活动的参与范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。各级党政机关、人民团体、社会团体及其所属单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。

5、严格规范县处级领导干部（含离退休领导干部）出席庆典、研讨会、论坛活动。领导干部原则上不得出席与本职工作无关的活动。邀请区级领导出席活动，举办单位须分别报区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室审批。未经批准，领导干部不得出席活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。从严控制对领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的宣传报道。

6、举办涉外论坛按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于从严控制在华举办各类涉外论坛的通知》（中办发〔2010〕10号）要求执行。

7、国有和国有控股企业参照上述要求，从严控制和规范庆典、研讨会、论坛活动。

三、方法步骤

全区清理和规范工作从2011年5月开始，11月底结束，分5个阶段进行。

（一）成立机构（5月）

成立由区纪委、区委办公室牵头，区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委宣传部、区监察局、区民政局、区财政局、区审计局、区文化广电局、区人力资源和社会保障局、区住房和城市建设局、区政府纠风办等部门和单位参加的区清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组（以下简称“区清理和规范工作领导小组”），履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体根据工作需要，建立相应的领导机构和工作机制。

（二）动员部署（5月）

各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体要把清理和规范庆典、研讨会、论坛活动作为2011年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，进行广泛动员和具体部署，统一思想认识，明确工作要求、范围内容、方法步骤和工作措施，扎实推进清理和规范工作。

（三）审核备案（6月）

各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体要严格按照清理规范要求，对2011年已举办和今后拟举办的庆典、研讨会、论坛活动进行登记、审核和清理，并务必于2011年6月8日前，报区清理和规范工作领导小组，拟举办的项目经审核批准并公示后，方可举办，否则按违规处理。

登记时，对活动名称、举办依据、经费开支、邀请领导情况必须一一注明，要保证统计准确、规范，不得漏项。

（四）监督检查（7月至10月）

各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体在自查自纠的基础上，采取全面检查与重点督查相结合的方式，对清理和规范工作进展情况进行督促检查。区清理和规范工作领导小组适时派出督查组进行抽查，对工作进展缓慢或问题较多的部门开展重点督导，确保清理和规范工作取得实效。

（五）总结评估（11月）

各党（工）委、党组，各镇（乡）人民政府、街道办事处，区级机关各部门、区直各单位，各人民团体要对清理和规范工作进行认真分析和总结，并将工作总结于11月10日前报送区清理和规范工作领导小组。区清理和规范工作领导小组对清理和规范工作进行全面评估，向市委、市政府提交专题报告。

四、工作措施

（一）加强组织领导。清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作，涉及面广，政策性强。各部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的要求，切实统一思想，精心组织实施，严格清理规范，狠抓工作落实，确保实现预期目标。

（二）严查违规行为。及时受理群众投诉举报，重点查处违规举办活动，违规邀请领导干部以及领导干部违规出席活动，借举办活动挥霍公款、铺张浪费、为单位和个人谋取不正当利益、搞“形象工程”或“政绩工程”等问题。对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”的，发现一起查处一起，对负有责任的有关领导严格责任追究。

（三）加强制度建设。在清理和规范工作的基础上，各部门要及时总结成功经验和做法，针对工作中存在的突出问题，深入查找原因，结合实际制定具体措施，巩固清理和规范工作成果，建立健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制。

（四）做好宣传工作。加强对清理和规范工作的宣传，充分发挥新闻媒体的监督作用，注重抓好正反两方面典型，引导社会各界积极支持，营造良好舆论氛围，推动清理和规范工作健康深入开展。

附：1、区清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组成员名单；

2、庆典研讨会论坛活动已举办和拟举办项目登记表；

3、填表说明。