2021年4月23日至6月30日，区委第一巡察组对区发改局开展了巡察，并于2021年9月27日反馈了巡察意见。区发改局党组高度重视，积极推进巡察整改工作，确保做到整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实，巡察反馈意见问题整改工作取得一定的成效。
一、高度重视、及时安排部署
区发改局党组对巡察组反馈问题照单全收，从全面贯彻落实从严治党、党要管党的认识角度出发，以高标准严要求对待本次巡察整改工作。一是成立了巡察整改领导小组，并扎实召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行认真对照检查、深刻剖析原因，开展批评和自我批评，提出整改措施。二是制定了《关于落实区委巡察组反馈意见整改方案》，对反馈的3个方面9个问题进行细化分解，明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间，及时召开会议按照整改方案进行安排部署，层层压实整改责任，在全局形成了上下联动、合力整改的工作格局。
二、聚焦问题，扎实全面整改
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。”问题。
整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，党组成员带头学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，深刻领会执政理念、治国方针、工作思路和信心意志。学习过程中，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会理论和党的十九大精神，以《党章》、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容为学习重点，通过读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史点位和丰富内涵，全面准确理解和把握十九大精神思想精髓、核心要义，切实做到坚持“两个维护”，树立“四种意识”，坚定“四个自信”。二是严格按照学习计划，通过理论学习中心组学习、专题培训班、书记讲党课等丰富形式，促进学习入脑入心。先后以“党的十九大——新时代中共特色社会主义的政治宣言和行动纲领”、习近平总书记关于粮食安全的重要批示精神等为主题进行了党课宣讲，使全体党员干部更加深刻地领悟了党的十九大精神，进一步提高了全体党员干部践行新时代中国特色社会主义理论的自觉性、坚定性；以不忘初心、牢记使命为主题，结合发改系统工作实际，开展主题党日活动，组织全体党员干部开展重温入党誓词活动，进一步锤炼党员干部党性修养，以更加坚定的理想信念，更加昂扬的精神状态投入发改工作中，立足岗位作贡献。三是认真组织召开座谈讨论学习。在组织党员干部认真学习习近平总书记重要思想和十九大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神重要指示的同时，组织全体干部，结合工作实际畅谈学习感想和体会，教育和引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，努力推进全区各项发展和改革事业。
2.“履行职能使命不到位”的问题。
整改情况：一是深挖政策红利。局党组认真学习研究《政府投资条例》、《陕西省政府投资管理办法》等法规制度，掌握国家投资动向和项目管理要求，学习研究专项债项目、暴雨灾后项目、“一老一小”项目、老旧小区工作中央预算内项目申报的相关规定和要求，争取更多的项目资金落到我区，更多的项目能够到我区实施。二是加强项目管理。先后修订完善了《渭滨区政府投资项目管理办法》和《渭滨区财政投资类项目实施“四必审”管理办法（试行）》，强化项目管理，确保发挥各类财政资金支出的最大效益作用。在政府投资项目审批中，严格项目前期要素保障和审批程序；在企业项目备案中，严格按照《企业投资项目核准和备案条例》执行，对“两高”项目坚决不予备案，涉及生态红线、耕地红线项目坚决不予备案，确保各类项目管理、服务保障高效规范。三是提升招投标的服务保障效能。结合全市公共资源交易平台运行，招投标中心在强化监管的同时，进一步修订完善工程建设项目公共资源交易办事指南，为项目单位提供标准化服务保障；加强与招标核准部门沟通，主动与项目单位对接，进行专业的法规咨询和业务指导，提高交易准备的针对性和有效性，加速项目进场交易。四是强化对下属单位拨付专项资金的监管，年内先后对西关粮站国有经营性资产管理进行了清查，对庆丰公司政策性储备粮专项资金使用情况进行了例行检查，确保各类资金使用规范安全高效。
3、“履行全面从严管党治党的政治责任夯得不实”的问题。
整改情况：一是认真贯彻落实区委关于全面从严治党的相关要求，严肃党内政治生活，成立了党的建设工作领导小组，根据工作实际制定班子主体责任清单、工作台账、廉政风险防控清单，扎实履行全面从严治党主体责任，全面加强党的建设。二是认真开展以案促改警示教育活动，召开专题会向全体干部通报典型案例，并组织统一观看《警钟长鸣》警示教育片，所有党员干部在民主生活会上相互讨论并撰写观后心得体会，对照检查，制定整改措施，让全体干部受警醒、明底线、知敬畏、主动在思想上画出红线、在行动上明确界限，真正做到“三实三严。”三是修订完善了企业财务管理制度和固定资产管理制度，结合粮食购销领域专项整治工作，先后修订完善了《渭滨区政策性储备粮管理办法》和《渭滨区粮食储备质量安全管理办法》等，建立长效机制，用制度管好人，管好事，从源头上防止违法违纪问题的发生。
4.“落实意识形态领域工作责任制不够到位”的问题。
整改情况：一是加强领导，认真做好意识形态工作。局党组高度重视，进一步明确了党组书记为意识形态工作第一责任人，切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了分管领导和其他领导班子领导对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”。二是将意识形态工作纳入干部职工学习的重要范畴，加强学习强国平台的使用，要求全体干部每日进行学习，坚持用好“学习强国”平台，持久激发学习热情。三是建立意识形态领域舆情应急机制，及时召开意识形态领域分析研判会，并加强网评工作落实，将评论工作任务落实到人、责任到人。自从整改以来，我局网评员已接受 6次网评指令，完成了240次转发点评，每周按时报送信息动态。四是加强对全区经济运行工作中的风险研判，及时梳理全区经济运行工作中存在的风险隐患，并督促指导各责任单位提出有效的化解措施，确保了全区经济发展平稳运行，前三季度，全区地区生产总值增速5.2%，固定资产投资增速14%，市级重点项目开工率100%。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.“形式主义现象依然存在”的问题。
整改情况：一是加强政治学习，提高政治站位。通过多种途径全面系统地组织党员领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，强化执纪问责，提高运用理论知识指导工作实践的能力，使干部队伍始终保持信念坚定、作风务实，从思想上杜绝形式主义，敢于表达自己的真实想法，积极参与重大事项决策表态。二是坚持党组统一领导和个人分工责任制相结合的领导体制和工作机制，并修订完善了局机关财务内控管理制度，夯实责任。对重大问题决策，按照“三重一大”决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，召开党组会议集体讨论，党组成员共同研究，积极发表意见，最终以局党组集体决策结论执行。
2.“落实中央八项规定及其实施细则精神不到位”的问题。
整改情况：一是提高思想认识，完善制度保障。出台了局机关财务内控管理制度，从工作流程、决策程序、职能职责等方面加强制度建设，并严格执行落实，进一步规范了决策行为，有效防范了决策风险。二是强化监管，规范决策行为。日常性开支由分管股室经手人签字后按程序列支，重大开支提交局党组会议集体研究审定后执行，属于政府采购和招投标事项的严格按政府采购和招投标法相关规定程序办理。在全市重点项目观摩会及全区产业规划编制团队，黄河流域生态保护和高质量发展规划编制等重大开支中，均能坚持民主、公开，依法决策的原则，强化对重大资金支出的监管，防微杜渐、防患未然。
3.“财经纪律落实不到位、执行不严格”的问题。
整改情况：一是查缺补漏，完善财务手续资料。根据巡察反馈的问题，及时收集补正资金申报文件，资金下拨文件，完善财务基础资料，确保各项收支用途明确，手续完善，账目清楚；二是针对财务支出三不清问题，对于日常性开支，经党组研究、明确规定，由谁经手谁签字，并证明支出用途，确保做到日清月结。对于大项开支，严格履行“三重一大”决策程序、并附重大支出，重大活动组织方案，开支合同，支出明细台账，确保每笔支出清楚，用途明确。三是举一反三、建章立制，认真执行差旅费报销标准，公务接待标准、政府采购和招投标管理办法，从制度机制完善上杜绝类似问题的再次发生。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.“党内政治生活不规范”的问题。
整改情况：一是坚持和完善民主生活会制度，严肃党内生活制度，坚持高标准开好民主生活会，结合脱贫攻坚、生态环保、专项巡察等整改工作，扎实开好局党组民主生活会，会前，认真传达部署中省市的相关工作要求，统一思想，提高认识，并扎实开展谈心和征求意见活动，局党组书记亲自审定党组剖析材料，并对班子成员个人剖析材料进行审定，会上，扎实开展批评与自我批评工作，达到从团结的角度出发，通过开展批评与自我批评，达到团结共事，促进工作的目的和效果，会后认真整改，并在下次民主生活会上报告整改情况，确保达到整改提升的工作效果。二是坚持“三会一课”制度和“民主评议党员”制度，努力提升机关支部基层组织建设规范化水平，结合夺争树、精彩计划和“三争三比”活动的开展，注重发挥每个党员的先锋模范作用和领导干部的示范引领作用，对标全区发展改革工作，局党组成员和机关干部每人列出年度任务清单、推进措施并注意抓好落实，在机关民主生活会上逐一对照检查，言成绩、找不足，议措施，扎实开展民主评议党员活动。采取适当的方式，听取党外群众的意见。并对党内外群众评议的意见，进行实事求是的分析，形成组织意见，反馈给机关干部，并向支部大会报告。通过树优评差，努力提升支部的凝聚力和战斗力。三是扎实做好支部换届工作，由于原局支部书记和委员工作调动，按照相关组织程序，局机关支部按期进行了换届，并修订完善了党支部工作制度、党员干部谈心谈话制度、党支部学习制度，为加强党员的教育和监督，严格遵守自律规定，改进工作作风，提升工作效能提供了制度保障。
2.“党建工作责任制落实不到位”的问题。
整改情况：一是在政务公开过程中把党务公开与政务公开相结合，根据区委党务公开规定确定对领导班子成员工作分工、工作职责、监督电话等在政府网站进行公开，下发《关于区委巡察反馈会议情况的通报》，局党组对学习计划、巡察整改方案、民主生活方案等及时下发传达，定期公开党费收缴情况，对与群众切实利益密切的重大项目建设、规划计划、决策预公开等本着“规范、实用、明了、方便”的原则定期在政府网站公开，及时征求群众意见，接受群众监督。2020年11月24日，区发改局被省政府办公厅表彰为全省第二批政务公开示范先进单位。二是修订完善了党支部学习制度，制订了集中学习计划，系统学习贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神和习总来陕考察重要讲话重要批示精神，黄河流域生态保护和高质量发展等一系列中省市的重大决策部署，同时，通过网络及时推送相关业务政策中省市工作动态等最新的知识内容，通过多种学习形式，充分调动了全体党员学习的主动性和自觉性，使学习意识真正入心入脑。三是严格执行“三会一课”制度。局机关支部书记以身作则，带头上好主题党课，党组班子成员带头过好双重组织生活。进一步严肃党内政治生活、强化党性锻炼，有效地增强了支部的凝聚力、向心力，营造了浓厚的干事创业氛围。
三、建立长效机制，深化整改成效
经过两个月的集中整改，我局聚焦区委巡察组反馈的问题，扎实开展整改工作，取得了阶段性成效。下一步 ，局党组将继续聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人主体责任，分管领导“一岗双责”分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力。进一步严明党的政治纪律和额政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，以整改工作推动我局各项工作再上新台阶，努力为全区发展改革事业夯实工作基础。
中共渭滨区发改局党组
2021年12月9日
