宝渭纪发〔2010〕8号
中共渭滨区纪律检查委员会
渭 滨 区 监 察 局
关于印发《渭滨区乡镇街、区级机关有关部门
推行办案协作区制度》的通知
各党（工）委、党组，纪（工）委、纪检组，各镇乡人民政府、街道办事处，区级机关各部门，区直各单位，各人民团体：
《渭滨区乡镇街、区级机关有关部门推行办案协作区制度》已于2010年4月21日区纪委第十七次常委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二^零一^零年四月二十二日
主题词：纪检监察 办案协作区制度 通知
抄 送：市纪委
中共渭滨区纪委办公室 2010年4月22日印发
渭滨区乡镇街、区级机关有关部门
推行办案协作区制度
为了整合办案人才资源，进一步加强案件查办工作，形成合力，不断提高办案水平、办案质量和综合效应。根据省、市纪委要求，结合我区工作实际，制定本制度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央反腐倡廉战略方针要求，整合办案资源，增强办案实力，及时有效地惩治违纪违法行为，推进基层反腐败斗争的深入开展。
二、组织领导
根据办案工作需要，成立三级工作组织。
一是成立区级办案协作区工作领导小组。区委常委、纪委书记沈宝黎为组长，区纪委副书记、监察局长李志民、区纪委常委、监察局副局长巨杰、胡谡、区监察局副局长吕建林为副组长，各室主任为成员。领导小组日常工作由区纪委副书记李志民负责。领导小组下设办公室，办公室设在检查信访室，承办日常具体工作。
二是设立办案协作区工作指导组。按照地域相近、职能相近、便于协调的原则，全区共设立5个办案协作区。
第一协作区：石鼓镇、神农镇、桥南办、清姜办、粮食局、法院。
第二协作区：高家镇、晁峪乡、姜谭办、计生局、检察院。
第三协作区：经二路办、金陵办、财政局、试验办、卫生局。
第四协作区：农业局、审计局、教育局、经贸局、文化旅游局。
第五协作区：人劳局、房改办、机关工委、建设局、民政局。
各办案协作区由区纪委、监察局各室主任担任协作区指导组组长，所辖办案协作区的纪（工）委书记、纪检组长为指导组成员。
未列入协作区的部门，设立纪检组及明确纪检组织负责人，该部门按地域就近原则划入协作区。
三是成立协作区办案组。原则上由发案所在乡镇（街道）纪（工）委书记、部门纪检组长任办案组组长。办案组工作人员由办案组组长提出意见，协作区组长从协作区成员单位统一协调。涉及政策性比较强的，需要审计、财政、人劳、民政等职能部门参与调查的，从职能部门抽调人员参与办案。
四是调配协作办案人员。区纪委建立办案人力资源库。对基层纪检干部的基本情况、工作经历、能力素质、办案经验等信息逐一摸底考察，认真筛选办案人员，实行入库管理，并根据人员变化情况及时调整，确保办案基本力量，以适应协作区办案工作实际需要。
五是明确区域办案保障。协作办案工作启动后，案件管辖地乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组负责办案联络和办案保障事项。
三、适用范围
本制度适用于乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组查办的上级要结果、群众反映强烈或乡镇街纪（工）委、部门纪检组请求上级查办的重大复杂案件。
四、工作程序
（一）明确案件线索。区纪委实行案件线索集中排查制度，属于乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组职责范围内的交乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组办理，重大或复杂问题交协作区负责人安排布置，协作办理。乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组认为案件重大、复杂自办有困难的，可报经上级纪委主管领导同意后，交本协作区负责人协调办理。
（二）组建案件调查组。受领办案任务后，协作区负责人在本协作区内确定主办人和协办人，组建调查组，明确调查任务，提出具体要求。
（三）认真查办案件。协作办案要严格按照法定程序进行，需要办理初核和立案决定等手续的，按党员干部管理权限进行。
（四）完善审理程序。调查结束后，一般应当由案件管辖地乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组进行初审，区纪委协助审理，案卷由管辖地纪委保存。
（五）提交治本报告。协作办案认真执行“一案双报告”制度。在乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组查办对当地影响较大的案件后，应向区纪委提交案件调查治本工作报告，经上级纪委批准后，反馈案件管辖地乡镇（街道）党（工）委、部门党组。
五、工作要求
（一）强化组织领导，精心部署安排。各纪（工）委、纪检组要高度重视，精心部署，明确责任，切实抓好落实。乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组要充分发挥反腐败组织协调职能，积极争取各党委、政府的领导和支持。及时发现和纠正制度推行中的问题，总结好的做法和经验，确保制度取得实效。
（二）健全配套制度，推动持续发展。探索建立案件主办人制度，培养一批责任心强、素质全面、有独立办案能力的办案队伍；进一步完善区纪委协助审理制度，统一审理把关，确保查办案件质量；完善协作办案回避制度，办案人员的回避由协作区负责人决定；建立案件评查制度，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；建立奖惩制度，对案件查办工作成绩突出的人员进行表彰奖励，形成案件查办工作的激励机制。通过建立完善配套制度，促进办案协作区制度发挥积极作用。
（三）落实工作责任，注重工作实效。各级纪委要认真履行办案协作相关职责，确保办案协作制度落到实处。要把制度推行情况纳入党风廉政建设责任制统一检查考核，对制度推行不力，致使有案难查，群众反映强烈的要严肃批评，限期整改；对推诿扯皮、贻误工作，造成重大影响的，要严肃处理。
